Cuarto Evento de La RedCUIDAR+: Políticas de cuidado: como transformar un sector en crecimiento en una oportunidad para el empleo con perspectiva de género

Las políticas de cuidado para las personas dependientes (adultas mayores con reducción de la capacidad funcional y personas con discapacidad con necesidades de apoyo) constituyen una prioridad en los países de América Latina y Caribe y de la Unión Europea. Su emergencia en la agenda pública está dada por la concurrencia de tres factores: (i) el amplio reconocimiento del derecho de las personas a ser cuidadas; (ii) la creciente movilización en torno a los derechos de las mujeres (y, especialmente, tres reivindicaciones entrelazadas: la corresponsabilidad de la pareja en el cuidado, la mayor participación de la mujer en el mercado laboral formal, la remuneración y la valorización del trabajo de cuidado, desempeñado mayoritariamente por mujeres) y (iii) el aumento de la demanda de cuidados como consecuencia de la ampliación de la esperanza de vida en la población.

Por otra parte, la crisis sanitaria generada por la pandemia del COVID-19 ha puesto de manifiesto la importancia de contar con sistemas de cuidado robustos para contener la presión sobre el sector sanitario y, al mismo tiempo, ha evidenciado las elevadas tasas de informalidad y las condiciones de precariedad en la que se desempeña generalmente la actividad laboral del cuidado. Además, el confinamiento obligatorio adoptado en muchos países para contener el contagio ha puesto en evidencia la carga de trabajo de cuidados invisibilizados y no remunerados que asumen principalmente las mujeres en sus núcleos familiares, alejándolas del mercado laboral, desarrollo profesional o incluso de los sistemas educativos.

La recuperación económica y social podrá constituir una oportunidad también para este sector y específicamente para las cuidadoras y cuidadores (incluyendo los núcleos familiares que no reciben retribución ni cotizan a la seguridad social). Frente a una mayor necesidad de estos servicios, la construcción de sistemas de atención a las personas con dependencias puede verse como una fuente de generación de ingresos y empleo. La inversión en el sector puede tener un alto retorno tanto desde el punto de vista económico como desde el punto de vista del bienestar de las personas mayores y de sus cuidadores.

El crecimiento del sector, sin embargo, requiere producirse de manera ordenada, reglamentando, formalizando y profesionalizando el sector en una lógica de articulación e integración de servicios públicos, servicios privados y responsabilidades familiares repartidas entre mujeres y hombres. La profesionalización de la ocupación se traducirá necesariamente en una mayor calidad de los servicios y, en consecuencia, en el bienestar y una mejor calidad de vida de las personas cuidadas. Además, apostar a la formalización, la profesionalización y el trabajo decente en el sector del cuidado es una inversión crucial para avanzar hacia la igualdad de género, ayudando a cerrar las brechas en el acceso a los derechos laborales y a futuras prestaciones como las jubilaciones.

A la luz de todas estas consideraciones, para la IV Reunión de la RedCUIDAR+ se propone un diálogo sobre las oportunidades que representa el trabajo asociado al cuidado, los principales desafíos que se enfrentan para la generación de empleo formal, profesionalizado y con perspectiva de género y las políticas públicas que permiten avanzar hacia este objetivo. Proponemos esta reflexión a partir de dos intervenciones: (i) una mirada global sobre el ámbito del trabajo de cuidados en América Latina y (ii) un análisis concreto de cómo se ha abordado el tema de la formalización y profesionalización en un país europeo como Francia, en donde los incentivos a la formalización de los servicios de cuidado han tenido un impacto positivo en el reconocimiento de este sector y en la autonomía económica de las mujeres. Esta formalización está acompañada de políticas fiscales y de esfuerzos institucionales para que los empleadores tengan ventajas en formalizar a las y los cuidadores.

Posteriormente, en el espacio de debate entre los participantes habrá una instancia de profundización y diálogo sobre la temática, a la luz de las diferentes experiencias llevadas a cabo en los países y se intentará definir conjuntamente los pasos necesarios para avanzar hacia la formalización y profesionalización del cuidado en los países de América Latina, pasos que podrán ser objeto de ulterior intercambio y asistencia en el marco de la RedCUIDAR+.

Esta reunión se enmarca dentro de las actividades del Foro Generación Igualdad (FGI) y en particular del capítulo de París. El Foro Generación Igualdad es una reunión mundial a favor de la igualdad de género, convocada por ONU Mujeres y copresidida conjuntamente por los Gobiernos de México y Francia, con el liderazgo y la participación de la sociedad civil. El Foro se ha inaugurado en la Ciudad de México (México) del 29 al 31 de marzo de 2021 y culminará en París (Francia) del 29 de junio al 02 de julio de 2021. Veinticinco años después de la histórica Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y de la adopción de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, el marco más integral para el logro del empoderamiento de las mujeres y la igualdad de género, el Foro hace un recuento de los avances y está dando forma a un programa de medidas concretas para avanzar hacia la igualdad de género de aquí a 2030.

En este marco, la cuarta reunión de la RedCUIDAR+ pretende analizar cómo las políticas de cuidado pueden transformar un sector en crecimiento en una oportunidad para la participación laboral de las mujeres.

Agenda de la reunión

10:00 AM - 10:10 AM - APERTURA (10 MIN)

Marc Litvine - Experto Senior, Jefe de Sector de Programas Regionales para América Latina y el Caribe de la Comisión Europea.

Maria Noel Veza - Directora Regional de ONUMujeres para América Latina y el Caribe.

10:10 AM - 11:10 AM - PRESENTACIONES

• MIRADA REGIONAL SOBRE AMÉRICA LATINA (30 MIN)

Soledad Salvador. Secretaria Ejecutiva e Investigadora del Área Desarrollo y Género de Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo (CIEDUR). Uruguay.

• EXPERIENCIA DE FRANCIA (30 MIN)

Bruno Gregoire. Subdirector de Relaciones Internacionales. Organismo Recaudador de las Cotizaciones a la Seguridad Social y los Subsidios Familiares (URSSAF). Francia.

11:10 AM - 11:35 AM - ESPACIO DE DEBATE EN GRUPOS (25 MIN)

11:35 AM - 12:00 PM - CONCLUSIONES Y CIERRE (25 MIN)

Francesco Maria Chiodi - Coordinador del Área Políticas Sociales del Programa de la Unión Europea EUROsociAL+